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在青梅树下饮酒,其二原文

精兵简政背景是如何_军事历史_好历史学网,兵力总量降到230万

在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上,中国宣布将裁减军队员额30万。此前,中国军队已经经历了建国后的10次较大规模的裁军。此番宣布裁军,全军员额将降至200万人。那新中国成立以来经历过几次大裁军呢?当是都是怎样的情况?一起去来看看。

  建国后,中国人民解放军历次较大的精简整编。

这次裁军至1955年底完成,全军共精简员额23%左右,总部机关和军区、军兵种机关得到调整和加强,重点加强了海军、空军和陆军炮兵、装甲兵、工程兵等技术兵种建设,极大地推进了人民解放军合成化水平。到1999年底,人民解放军按照“精兵、合成、高效”的原则完成了第九次大裁军,调整改革了不合理的体制编制,增强了武器装备的高科技含量,解散了大部分守备部队,部分集团军建制的乙种师归武警部队,有20余万干部退出现役转业地方工作,军队总员额由300万降至250万。总政治部在自身进行精简整编的同时,依然担负着指导全军精简整编和战时政治工作的任务,在人员大幅度减小、任务量不降反增的情况下,机关仍先后组成20多个工作组下部队,调查指导精简整编工作。

第一次大裁军全军精简17.1%

  第一次精简整编。新中国成立初期,人民解放军总兵力达550万人。1950年6月,全军参谋会议精简整编方案中规定全军定额400万人。当年全军即复员23.9万余人。不久,朝鲜战争爆发,精简整编工作终止。到1951年底,全军总兵额至627万人,是解放军历史上兵力最多的时期。

裁军;精简整编;员额;军队;全军;机关;部队;裁减;干部;人民解放军

1950年5月,我军进行了第一次大裁军。当时新中国刚刚成立,人民解放军总兵员550万,“小米加步枪”的步兵是我军的主体,空军、海军和陆军特种兵几乎是空白。为适应现代战争的要求,中央军委决定压缩人民解放军的总规模,进行整编,缩减陆军数额,加强和建立空军、海军两大军种和炮兵、装甲兵等兵种部队。

  第二次精简整编。1951年11月中央军委召开整编会议,规定到1954年把全军总员额控制在300万人左右。1952年1月,根据毛泽东批准的《军事整编计划》,国防军步兵部队从258万人减为135万人,军兵种部队由61万人扩大到84万人,总部和各级机关由112万人减为38万人,院校由10.8万人扩大为12.8万人,地方部队95万人改编为公安部队,全军总定额保持在300万人左右。

1950年5月16日,全军参谋会议在北京召开。会议根据国内外基本形势,确定了陆、海、空军和公安部队的编制定额,并提出了进行整编的原则和要求。同时,对有关我军建设的其他问题也作了相应的决定。全军总数现达550万人,在和平建设时期,仍然保留这样大一支军队,显然是不适宜的。根据中央指示和同各大军区商量结果,确定留人数为400万,复员150万。原则是:干部不复员;对每个复员战士,务使各得其所。5月,中央确定组织各级复员委员会,由周恩来负责。6月30日,以中央军委主席和政务院总理的名义颁布了复员工作条例。解放军历史上规模最大的复员工作,从1950年下半年开始。抗美援朝战争爆发,裁军自动终止,又开始扩编。到1951年底,全军总员额增加到627.9万,为我军历史上兵力最多的时期。

第二次大裁军 计划裁军三百万余人

  第三次精简整编。1953年8月28日,中共中央又作出军事系统(包括公安部队)应再整顿组织、精简机构的冗员、提高部队质量的紧急指示。随后,全军进行了精简整编。截至1953年9月底,全军部队人数减到420万左右。在此次整编尚未结束之际,1953年12月,全国军事系统党的高级干部会议决定,把全军简编为350万人,在体制上重新设立中央军事委员会,设立国防委员会和国防部,并形成八总部(即总参谋部、总政治部、总干部部、总后勤部、总财务部、总军械部、训练总监部、武装力量监察部)领导体制,同时还将6大军区改划为12大军区(即沈阳、北京、济南、南京、广州、武汉、昆明、成都、兰州、内蒙古、新疆、西藏军区,后又组建福州军区,发展为13大军区),将军区体制由四级改为三级(即军区、省军区、军分区,并延续至今)。到1954年6月全军已精减47.2万余人,到年底基本完成计划。

延伸阅读:

1952年1月,我军进行第二次大裁军,总部和各机关以及国防军步兵部队人数减少,军兵种部队和院校人数扩大,其中还有95万地方部队改编为公安部队,全军总定额保持在300万人左右。1953年8月,我军进行第三次大裁军,全军总兵力精简23.3%,其中陆军部队精简比例大。

  第四次精简整编。1957年1月,中央军委根据党的“八大”会议减少军费的精神,召开军委扩大会议,通过了《关于裁减军队数量加强质量的决定》,确定全军总人数再裁减1/3。要求3年裁减130万人左右,将全军压缩至250万人左右(实际上减至240万人左右,为全军人数最少的时期)。此次整编重新恢复了三总部(即总参谋部、总政治部、总后勤部,并延用至1998年)体制,撤销了公安军、防空军,将防空军与空军合并,同时压缩调整了军事院校,设立了军事科学院和国防部国防科学技术委员会。到1958年底,全军成建制地集体转业或移交地方的有1个军部、46个师、30余所医院和30余所院校。全军总人数在1956年的基础上精简36%。全军总人数与新中国建立时相比,精简61.2%。

人民解放军历史上的10次大裁军

第三次大裁军 全军总兵力精简23.3%

  第五次精简整编。1966年以后的一段时间里,部队组织编制混乱,比例失调,机构臃肿,干部严重超编,军队员额继续扩大。到1971年,全军总人数与1965年相比,又增长20%多;同1958年相比,增长1.53倍。到70年代中期,全军员额又突破了600万。1975年6月24日至7月5日,中央军委召开具有历史意义的军委扩大会议,集中讨论和重点解决了压缩军队定额、调整编制体制等重大问题。决定3年内将军队减少60万人。从1975年第四季度开始,陆军部队和军区机关进行了整编;铁道兵地铁部队、部分工程建筑部队和县、市中队移交地方有关部门;撤销了部分空军军部、高射炮兵师、地方独立师和步兵师。到1976年,军队总人数比1975年减少13.6%,精简整编工作取得很大成绩。后来,精简整编任务因受江青反革命集团的干扰破坏,没有完成就停了下来。

李 涛

1953年8月,我军进行第三次大裁军,全军总兵力精简23.3%,其中陆军部队精简比例大。1957年1月,我军进行第四次大裁军,到1958年底,全军成建制地集体转业或移交地方的有1个军部、46个师、30余所院校。精简多的还是步兵部队,全军总人数与新中国成立时相比,精简了61%。

  第六、七、八次精简整编。1977年12月,中央军委扩大会议通过了《关于军队编制体制的调整方案》。这个方案肯定了1975年军委扩大会议确定的精简整编方针、原则和措施,要求全军继续完成1975年规定的精简整编任务。1980年3月,中央军委决定,军队再次进行精简整编,减少数量,提高质量,大力精简机关,改革不合理的编制体制,压缩非战斗人员和保障部队,部分部队实行简编,将一部分部队移交地方。同年8月15日,中共中央批转了中央军委《关于军队精简整编的方案》。1982年9月,中共中央和中央军委又决定军队进一步进行精简整编。

裁军,历来是国际社会极为关注的一个问题。第二次世界大战结束后,联合国就将裁军列为基本口号之一,认为裁军是当代人类安全与幸福的一个必不可少的条件。新中国成立后,中国政府一直主张裁减军队,反对军备竞赛,为推动世界裁军进程做出了应有的贡献。

第四次大裁军 减少步兵发展军兵种部队

  依据《宪法》中央军委决定成立了中华人民共和国中央军事委员会(其组成人员、领导机构、职能与中共中央军委相同);将部分野战师由整编师改为简编师;将担负内卫执勤任务的部队和边防部队移交公安部门;撤销基建工程兵,所属部队按系统对口集体转业到地方;撤销铁道兵,并入铁道部;撤销省军区的地方部队;将军委炮兵、装甲兵、工程兵领导机关分别改为总参谋部炮兵部、装甲兵部、工程兵部(后又被合并为总参谋部兵种部),整个整编工作到1983年结束。

今年9月3日,习主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上郑重宣布:中国将裁减军队员额30万。此言一出,举世瞩目。

这次精减工作从1957年开始到1958年底结束,共转业和复员了100余万人。全军成建制地集体转业或移交地方的有1个军部、16个师、30余所医院和
30余所院校。精简多的是步兵部队和各级机关,步兵部队精简51.2%,各级机关精简27.2%,全军总人数降为237万。在步兵减少的同时,海、空军和特种兵得到了加强

  1984年11月,中央军委召开扩大会议,军委主席邓小平提出全军裁减员额100万的设想。随后,中央军委研究了解放军裁减员额的整编方案。1985年5月底6月初,中央军委召开扩大会议,确定了军队建设指导思想的战略转移,并决定裁减军队员额100万。此次裁简重点是精简总部、军兵种、大军区、国防科工委机关和直属单位;撤并部分院校;减少各级副职,将机关、部队的76种职务由军官改为士兵担任;将武装警察部队和县(市、区)人武部划归地方建制;将装甲兵部队的全部,炮兵、高炮部队及部分野战工兵部队与保留的陆军全部统一整编为集团军,精简整编工作到1987年初基本结束。

这是新中国成立后,人民解放军历史上的第11次大规模裁军,是中国军队实现强军目标的重大战略举措,更表明中国坚定不移走和平发展道路的诚意和决心。

第五次大裁军 解决比例失调和臃肿问题

  第九次精简整编。1997年9月,江泽民同志在党的十五大《高举邓小平理论伟大旗帜,把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪》的报告中指出,为适应世界军事领域的深刻变化,加强教育训练,提高现代技术特别是高技术条件下的防卫作战能力,在80年代裁减军队员额100万的基础上,我国将在今后3年内再裁减军队员额50万。到1997年底,部分集团军建制的乙种师已归武警部队。2000年3月,江泽民在参加九届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时宣布,到1999年底,党的十五大提出的裁军50万的重大任务已经完成。在此次裁军中,20余万军队干部退出现役转业地方工作,这是新中国历次裁减军队员额中干部精简比例较高的一次。

前十次大裁军,人民解放军先后有数十个军区、兵团和军兵种司令部被撤销,上千所部队医院、学校和农场等附属机构被裁撤、转隶或缩编,总员额由最高时的627万减至230万,逐步建设成为一支革命化现代化正规化的军队。如今,我们又一次自信而豪迈地迈出精兵的步伐,一定能使部队的规模结构更加优化、编成更加科学,为努力实现党在新形势下的强军目标提供坚强保障。

1975年底,我军进行了第五次大裁军。“文革”期间,部队组织编制混乱,比例失调,机构臃肿,干部严重超编。1975年6月24日至7月15日,中央军委召开了军委扩大会议,集中讨论和重点解决压缩军队定额、调整编制体制等重大问题。9月,中央军委批转了有关调整方案。

  截至2005年12月31日,人民解放军圆满完成军队体制编制调整改革方案确定的任务,如期裁减员额20万,其中全军精简干部17万,军队总员额下降为230万,陆军部队占全军总员额的比例已下降至历史最低点。这次体制编制调整改革,精简干部是重点。几十种管理岗位和专业技术岗位,原来由干部担任,改为士官履职;部分文职干部改为文职人员。全军精简干部17万,优化了官兵比例结构。为此,人民解放军推出了新的制度支持改革。从2006年开始,将施行文职人员和非现役公勤人员制度,改革军队力量构成和用人制度。

今天,就让我们一起回望人民军队脚下的这条精兵之路、强军之路、和平之路……

第六次大裁军 压缩非战斗人员和保障部队

——编 者

1980年,我军进行了第六次大裁军。当年3月,中央军委决定,军队再次进行精简整编,大力精简机关,压缩非战斗人员和保障部队,将一部分部队移交地方。同年8月15日,中央中共批转了中央军委《关于军队精简整编的方案》。第六、七次大裁军,与1980年相比,战斗部队在全军总定额中的比例提高。

高奏凯歌中四次精简

第七次大裁军 消失两个兵种 组建武装警察部队

——大幅缩减陆军员额,由单一军种向诸军兵种合成发展

1982年9月,我军进行了第七次大裁军。51万余人的铁道兵和1978年1月成立的基建工程兵,集体转业到铁道部和原配属的国家各部委或所在省、自治区、直辖市,部分部队转到武警部队。1982年6月19日,中共中央决定将中国人民解放军担任内卫勤务的部队和武装、边防、消防警察统一组建中国人民武装警察部队

新生的共和国百废待兴,急需休养生息,发展生产,医治长期战争遗留下来的创伤。为此,党中央确定把恢复国民经济、争取国家财政经济状况好转作为中心任务。

第八次大裁军 兵种合成实现摩托化

1950年3月,为大量节减军政经费,毛泽东主席提出全军可整编缩减为400万人。当时全军共550余万人,以陆军为主体,空军、海军和陆军特种兵几乎是空白,军费开支占国家财政总支出的41.1%。5月,全军参谋会议研究讨论了整编复员的具体方案,将全军总员额压缩至400万人,并重新定额各军种。其中,陆军进行了较大规模压缩,总数为381.86万人;而空军、海军、军兵种机关和部队、军事院校则有了较大发展,空军定额为12.64万人,海军定额为5.5万人。但由于抗美援朝战争的爆发,人民解放军的首次大裁军自动终止,又开始扩编。到1951年底,全军总员额增至627.9万,为我军历史上兵力最多的时期。

1985年,我军进行了第八次大裁军。这次大裁军有四个特点:一是陆军军改编成集团军,将独立的装甲兵、炮兵、工兵等兵种部队编入集团军,并充实扩编了通信兵、防化兵等兵种,增编了电子对抗部队、伪装部队等专业兵种,集团军编成内的各兵种的火力、突击力和机动作战能力都大大超过了原陆军军。

当志愿军把以美国为首的“联合国军”从鸭绿江畔打回到“三八线”附近地区之后,朝鲜战场形势处于相对稳定的对峙局面,而国内剿匪作战大体完成,镇压反革命运动也已获得显著成效。于是全军精简整编问题再度提上议事日程。

第九次大裁军 走中国特色的精兵之路

1951年10月上旬,中央政治局扩大会议确定实行“精兵简政,增产节约”的方针。9日,军委决定为适应现代战争要求、促进国民经济快速发展,大幅压缩军队总规模。1952年1月5日,毛泽东批准施行《军事整编计划》,规定3年内把国防部队总人数控制在300万人左右。其中,陆军由53个军、185个师整编为30个军、100个师,人数由274万精简至134万,特种兵(空军、海军、炮兵、装甲兵、防空部队、工兵)则由61万增至84.3万,并把地方部队全部转为公安部队。4月15日,毛泽东、周恩来签署中央军委、政务院《关于集体转业部队的决定》,把41个师、11个团共46.5万人转为各种工程部队和屯垦部队。这是人民解放军的第二次大裁军,也是精简员额最大的一次。截至当年10月底,共精简19个军、73个师近200万人,全军总员额减少到420万人左右。军费开支占全国财政总支出比例下降到32.9%。陆军初步完成由分散领导向集中统一指挥、从单一步兵体制向诸兵种合成体制的转变。同时,海军、空军和院校建设得到了加强。

1997年9月,我军开始了第九次大裁军。这次裁军的特点是“精兵、合成、高效”,实现我军由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。20世纪90年代以来,世界形势发生了很大的变化,随着东欧剧变和苏联解体,世界各国由对抗转向对话,开始向着多极化的方向发展。

1953年7月,抗美援朝战争胜利结束,国内剿匪作战也接近尾声。此时,全军总员额已降至406万,但仍有伤病人员、供给关系在军队的家属小孩等非列编人员47万余人,以及文化学习队、子弟小学、托儿所等机构工作人员20多万人。为给实行义务兵役制、军衔制、薪金制做准备,8月28日,中央发出军事系统应在整顿组织、精简机构和冗员、加强技术训练、提高部队质量的基础上,大力缩减军费开支的紧急指示,由此启动了人民解放军的第三次大裁军。这次裁军至1955年底完成,全军共精简员额23%左右,总部机关和军区、军兵种机关得到调整和加强,重点加强了海军、空军和陆军炮兵、装甲兵、工程兵等技术兵种建设,极大地推进了人民解放军合成化水平。

第十次大裁军 推进中国特色的军事变革

1957年1月,中央军委扩大会议通过了《关于裁减军队数量加强质量的决定》,确定“在裁减军队数量加强质量的原则下,将人民解放军员额裁减三分之一,即从383万人中裁减130万左右,保持250万或者再少一些的常备军队”。同时调整全军的组织编制,把原来的陆军、海军、空军、防空军、公安军5个军种改为陆军、海军、空军3个军种,八总部领导体制改为三总部领导体制。

第十次大裁军的任务是:优化结构、理顺关系、减少数量、提高质量,着重解决体制编制中存在的深层次问题,优化编成结构,使部队作战效能进一步提高;理顺重大比例关系,使领导指挥管理和保障机制得到改进;适度减少数量,使部队规模更趋精干;注重提高质量,使部队建设的科技含量明显增大。

到1958年底,人民解放军的第四次大裁军基本完成,人民解放军编制体制实现了一次根本性调整,打破了以陆军为主体的军事力量格局,大力发展海军、空军及陆军技术兵种,初步达到战略合成的要求。

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