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动真碰硬推进问题整改,九三学社中央调研组在陕召开脱贫攻坚民主监督座谈会

三秦大地的热土上,至今还有为数不少的群众生活在贫困线以下。

会前,武汉大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰、清华大学社会学系教授张小军、中国农业大学工学院教授高振江、中国人民大学农业与农村发展学院教授刘金龙、北京市密云区疾控中心主任医师王尚勇、国家林业和草原局设计院高级会计师刘丽影等一行19人组成调研组于5月6日至12日赴镇安县开展了为期1周的脱贫攻坚民主监督专项调研。调研采取“布点监测、解剖麻雀”的办法,紧盯解决“两不愁三保障”中的突出问题。同时,针对镇安县在陕西省11个深度贫困县中率先脱贫摘帽的实际情况,调研组还特别关注了后脱贫方面的问题。其间,调研组深入9个乡镇、26个行政村、6个村民社区,共访谈农户167户,其中贫困户157户;访谈县、乡镇、村干部55人;察看扶贫项目15个,其中,易地搬迁安置点3个,产业扶贫企业8个,饮水、污水、垃圾处理设施4个;走访县级9个相关部门、10个镇政府、9所学校、10所卫生服务机构。

4月18日上午,九三学社中央调研组在西安召开脱贫攻坚民主监督座谈会。会议听取了陕西省脱贫攻坚工作情况汇报,九三学社中央调研组反馈了民主监督调研情况。全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席武维华出席并讲话,省委书记胡和平主持会议,省长刘国中作情况汇报,省委副书记贺荣出席并陪同部分调研。

前不久,九三学社中央副主席丛斌率调研组赴陕开展脱贫攻坚民主监督工作。从陕北到陕南,从黄土高坡到秦巴山区,调研组翻山越岭、马不停蹄,深入2市3县4村,查看260户建档立卡资料,走访151户贫困群众,同乡村干部4次座谈,面对面听取干部群众意见和建议,向中共陕西省委、陕西省政府反馈调研情况。8天日程满满当当,昼夜兼程,调研组一路在探索、在思考。

中共陕西省委书记胡和平在主持会议时表示,陕西省将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,切实担负起脱贫攻坚政治责任,用好九三学社中央对陕脱贫攻坚民主监督成果,紧盯“两不愁三保障”突出问题,把民主监督反馈问题整改与中央专项巡视、成效考核整改等结合起来,动真碰硬推进问题整改,不断提升脱贫攻坚工作质量和水平。

九三学社中央调研组在反馈调研情况时,对陕西在解决“两不愁三保障”突出问题,以及产业发展结构优化、减贫带贫机制形成、涉农资金整合、帮扶干部作用发挥等方面取得的成绩给予充分肯定,并对我省脱贫攻坚中仍需解决的问题提出了建议。

脱贫攻坚要下一番“绣花”功夫

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武维华在听取汇报后指出,陕西脱贫攻坚工作取得了决定性进展,值得充分肯定。陕西省委、省政府将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,工作压得实、创新多,问题整改快,全省呈现出良好的脱贫势头。武维华强调,要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,切实解决好“两不愁三保障”突出问题,确保脱贫攻坚任务如期完成。要更加注重教育、医疗、农业科技等专业人才下沉与队伍建设,用事业、待遇和感情留人。要鼓励和推动农村集体经济发展,建立更加稳定的扶贫带动关系和利益联结机制。要构建因病致贫返贫防范机制,“输血”与“造血”同时进行。要做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作,确保搬迁户搬得出、稳得住、能脱贫。要做好脱贫攻坚与乡村振兴的统筹衔接,着眼长远、提前谋划。要关爱基层干部,把基层减负落实到具体工作上。

“老乡,你们现在生活怎么样?”调研组刚下飞机,便驱车沿着延河边蜿蜒陡峭的乡村公路来到延长县黑家堡镇胡家村。一下车,丛斌便与去年刚刚脱贫的村民白延芳拉起家常。

邵鸿表示,消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是中国共产党的重要使命,也是各民主党派的重要使命。九三学社将采取更加切实有效的举措,继续做好对口陕西省的脱贫攻坚民主监督工作,共同为2020年如期打赢脱贫攻坚战努力奋斗。

胡和平代表省委、省政府对九三学社中央给予陕西脱贫攻坚工作的支持和帮助表示感谢。他说,陕西将深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面落实解决“两不愁三保障”突出问题座谈会精神,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。要坚持现有目标标准不动摇,落实精准要求,着力解决“两不愁三保障”突出问题,坚决攻克深度贫困堡垒,持续完善帮扶体系,充分激发贫困群众内生动力,加快建立稳定脱贫长效机制,严格执行退出的标准和程序,不断提高脱贫质量。要用好民主监督成果,逐项明确整改措施、责任人和完成时限,统筹推进民主监督反馈问题和专项巡视整改工作,深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治,确保圆满完成脱贫攻坚各项任务。

白延芳把调研组迎进家门。走入干净整洁的庭院,一排具有浓郁黄土高原特色的窑洞映入眼帘。

5月11日,邵鸿一行走访镇安县木园村朱明传户。

刘国中介绍了陕西脱贫攻坚工作情况。他说,全省上下认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,扎实推进中央脱贫攻坚专项巡视和九三学社中央民主监督反馈问题整改,去年实现104.5万贫困人口脱贫,23个贫困县达到退出标准。我们将严格落实“两不愁三保障”基本要求,真抓实干,精准施策,全力打赢脱贫攻坚这场硬仗。

“14年前,我丈夫得了脑梗,仅看病就花了7万多元。我们借钱看病,里里外外就靠我一个人,日子太苦了。”

5月13日,脱贫攻坚民主监督工作意见反馈会在西安召开。

九三学社中央调研组全体成员,省级有关部门、九三学社陕西省委会及商洛市、山阳县主要负责同志参加会议。

“现在我们的日子好得很!你看这窑洞都是去年修过的,窑顶装了PVC板,下雨也不担心渗水了。”

中共陕西省委副书记贺荣,中共陕西省委常委、统战部部长姜锋,陕西省副省长魏增军,陕西省政协副主席祝列克、王卫华等陪同调研或参加座谈。

4月11日至17日,调研组深入商洛市山阳县,实地查看了教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、居住条件改善等领域的工作开展情况。

打开话匣子,白延芳喜滋滋地介绍自己家脱贫的情况:去年,她家种了3亩葡萄、1亩苞谷,收获的时候镇里的帮扶人帮忙找销路,仅葡萄这一项就卖了6000多块。她有时在镇上打些零工,去年一共收入19000多元。

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省委常委、常务副省长梁桂,省人大常委会副主任刘小燕,副省长魏增军,省政协副主席王卫华,省政府秘书长方玮峰等出席座谈会或陪同调研。

“感谢党和政府帮助我们这些贫困户过上好日子。”白延芳说。

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责任编辑:殷誉玮 审核:长缨

从“大水漫灌”变为“精准滴灌”,从“输血”变为“造血”,瞄准病灶,对症施策,是调研组在延长县看到的变化。丛斌说:“脱贫攻坚工作不仅是经济问题,更是一次建设中国特色社会主义艰苦卓绝的实践探索。根据我国现阶段经济发展特点,当前和今后相当长一段时间,‘三农’问题仍然相当突出,必须走出一条适合中国广大农村发展的科学之道。”

九三学社陕西省委主委郝跃,九三学社中央社会服务部部长徐国权,九三学社陕西省委专职副主委赵力强等参加调研。

今年全国两会期间,习近平总书记在参加四川代表团审议时强调:“改进脱贫攻坚动员和帮扶方式,扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退,全过程都要精准,有的需要下一番‘绣花’功夫。”调研组认为,精准扶贫要用好“绣花针”,练好“绣花功”。贫困地区和贫困家庭致贫原因各不相同,工业基础较好的县区扶贫开发的方法不一定适合以农业为主的县区。即使是同一个地区,产业结构也可能千差万别。一定要结合当地主要特点,针对不同人群的不同特征,有针对性地提供产业、技术、人才、市场、资金帮扶,决不能“千人一面”“百村一策”。

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“让老百姓过上好日子”是出发点和落脚点

5月11日,邵鸿一行调研镇安县木园村卫生室。

“大娘,您年纪大了,我们把这捆柴给您送回家吧。”在延安市延川县关庄镇大张村,九三学社中央建设专门委员会委员、中央财经大学教授丁志宏从一户贫困户家中走出来,看见78岁的霍进兰正费力地将捡拾的干柴背回家,赶忙上前帮忙。

邵鸿指出,当前要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述精神,将工作中存在的差距和问题转化为改进和加强脱贫攻坚工作的强大动力,并认真思考脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接问题。一是要解决好扶贫政策的持续性和稳定性问题,把防返贫放在今后工作的中心位置,在摘帽基础上着重巩固脱贫成果。二是要大力推广镇安县“户分三类、精准帮扶”的工作经验,探索理顺社会救助与扶贫工作的功能定位关系和解决边缘人口以及非贫困村比较急迫的相对贫困问题,进一步完善体制机制,推动扶贫工作更加精准、公平、完善和可持续。三是要探索解决脱贫攻坚中各级财政投入形成资产的产权和维护问题,鼓励地方先行先试。四是要在继续关心关爱扶贫干部的基础上,加大对基层一线扶贫干部,特别是长期在基层工作且成绩显着的扶贫干部选拔任用和表彰力度,树立正确用人导向,为下一步实施乡村振兴战略做好人才储备。

沿着羊肠小道来到半山腰,推开几根木条打造的小木门,枯树下那低矮的两孔窑洞就是霍进兰的家。放眼望去,在每座山峦的向阳处,都星星点点地开着窑洞,蜿蜒的土道连接着淳朴的乡下人家。

陕西省省长刘国中介绍全省脱贫攻坚工作整体情况。九三学社中央研究室主任穆建民代表调研组向陕西省反馈脱贫攻坚民主监督情况。

走进屋,坐上土炕,调研组专家与霍大娘聊了起来。

5月11日,邵鸿一行调研镇安县电子商务公共服务中心。

“我老伴儿去世了,3个儿子1个女儿都在城里工作,工作忙回不来,现在就我自己生活。”霍进兰说,以前年轻的时候,一天忙到晚也吃不上白面馍馍,现在政策好,每个月能领到150元的新农保,另外还有退耕还林的补助,日子很好过了。

邵鸿说,对口陕西开展脱贫攻坚民主监督是中共中央交给九三学社中央的一项重大而光荣的政治任务。3年来,九三学社中央始终把这项工作作为重中之重。镇安是九三学社中央专项调研的第9个深度贫困县,也是第一个脱贫摘帽县。通过为期1周的蹲点调研、解剖麻雀,调研组深切感受到,陕西省各级党政部门把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,紧扣目标、压实责任、创新举措、攻坚克难,做了大量工作,贫困人口规模持续大幅减少,贫困地区面貌发生巨大变化,贫困群众满意度不断提升,脱贫攻坚工作取得明显成效。

跟过去相比,老百姓的生活越来越好了,可依然还有一些群众面临一些特殊困难。77岁老人李树珍说,改革开放这么多年,大家的日子都越来越好过了,现在面临的这些问题,一定能解决。

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李树珍曾亲自给儿子李乃前带上参军入伍的大红花,后来李乃前在对越自卫反击战中立下赫赫战功。李树珍深情地说:“多大的困难都难不倒我们,我们相信共产党!”

5月11日,邵鸿一行调研镇安县扶贫工厂普瑞电子公司。

金沙85155登录,延安革命老区每一个细节、每一个故事,都触动调研组专家的心。九三学社陕西省委副主委赵力强感慨地说:“我深刻体会到,脱贫攻坚民主监督不仅仅是一项工作,更是老区人民沉甸甸的嘱托。”

5月7日,调研组了解镇安县达仁镇春光村脱贫整体情况。

丛斌指出,开展脱贫攻坚民主监督工作的出发点和落脚点是帮助党和政府打赢脱贫攻坚战,要让老百姓过上好日子。他说:“民主党派开展脱贫攻坚民主监督工作,目的不是‘挑毛病’,而是要帮助当地党委政府发现扶贫攻坚过程中存在的问题。找问题不是目的,目的是解决问题,真正把扶贫工作做好。参政党与执政党终极目标是一致的,角度是多元化的。我们要坚持问题导向,多维度地考虑问题、发现问题、解决问题。”

5月13日,九三学社中央赴陕西省镇安县开展脱贫攻坚民主监督工作意见反馈会在西安召开。九三学社中央常务副主席邵鸿出席会议并讲话。

精准扶贫要补齐健康短板

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“您家都有什么产业?去年收入多少?”“平常看小病一年自己开销多少?大病合作医疗给报多少……”在宁强县巨亭镇流溪沟村村民李荣美家院内,九三学社中央社会服务部副巡视员陈克文坐在手工编制的小方凳上,一边问,一边认真做调查记录。

“我今年57岁,有糖尿病、高血压、颈椎病、关节炎,老婆患有精神病。前年我身体好,家里养了20只鸡,1头猪,卖了7000多块钱,暂时脱贫了。但是今年我身体又不好,没搞养殖,又返贫了。”李荣美说。

李荣美家那座建于1954年的祖屋早已不堪风雨。2008年地震后,这座老宅成了危房,李荣美一家不敢住在屋子里,就临时在门口搭了个窝棚,一住又是这么多年。

调研组发现,当地很多家庭成员因病丧失了劳动能力,病魔就如藤蔓,拴住了他们脱贫致富的脚步。调研组认为,因病致贫一方面是因为农民家庭经济基础薄弱,无力负担医疗费用,另一方面则是疾病夺走了家庭成员的劳动能力。

调研组发现,目前农村贫困群体大部分为缺乏劳动力的伤、残、病人口,他们想脱贫但受客观条件制约,心有余而力不足。而目前多数扶贫项目为养殖、种植等产业扶贫,大部分失去劳动能力的贫困户不能独立承担,影响了扶贫项目实施的效果。

九三学社社员、西安财经学院副教授景明利建议:“政府要继续强化顶层设计,充分考虑医疗资源优化、城乡均衡发展、预防和康复等内容。针对严重地方病,对高危、易感人群进行年度筛查,做到早发现早治疗,解决因家中主要劳力患病使整个家庭陷入贫困的问题。”

调研组建议,要系统谋划脱贫攻坚工作,增强扶贫工作可持续性,加大对兜底保障群体的关注,及时追踪他们的生活,增强他们的信心。

在调研结束前,调研组向中共陕西省委、陕西省政府反馈了调研情况。丛斌提出,陕西在扶贫政策宣传上要更细致扎实;脱贫攻坚要系统谋划好,稳中推进;加强村级基层干部队伍建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用;重视发展集体经济;增强扶贫工作的可持续性,“跳出”扶贫抓扶贫,确保2020年陕西与全国同步步入小康。

陕西省副省长冯新柱表示,对九三学社中央在脱贫攻坚民主监督工作中发现的问题,要建立台账,限期整改落实,提高脱贫攻坚成效。

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